BouwBelang 1 - 2017

25 NUMMER 1 - 2017 | BOUWBELANG PROJECT > EUROPEES AANBESTEDINGSDOCUMENT Het Europese Aanbestedingsdocument zou moeten zorgen voor lastenverlichting. De praktijk laat tot op heden echter zien dat er veel vragen en onduidelijkheden bestaan ten aanzien van dit document. Zowel bij in- schrijvers als ook bij aanbestedende dien- sten. Om te beginnen zijn er op dit moment drie toepassingsmogelijkheden: de UEA-module in TenderNed, een interactief pdf-formulier en de Europese online tool. Daarnaast ver- schillen deze documenten van elkaar en zijn er de nodige voorbeelden dat het online invullen niet vlekkeloos verloopt. � Aanbestedende diensten zijn de afge- lopen periode soepel omgegaan bij de beoordeling van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument vanwege onduidelijkheden bij marktpartijen en kinderziektes in de in te vullen UEA- documenten. < NIEUW GUNNINGSCRITERIUM EN GEWIJZIGDE TERMEN De term ‘economisch meest voordelige in- schrijving’ (EMVI) is een overkoepelende term geworden voor drie gunningcriteria. Gegund kan worden op basis van I) de laag- ste prijs II) laagste kosten op basis van kos- teneffectiviteit (zoals levenscycluskosten, om zo duurzaamheid mee te wegen) en III) beste prijs-kwaliteitverhouding (wat we nu eigenlijk kennen als EMVI). De praktijk tot nu laat zien dat marktpartijen behoorlijk moeten wennen aan deze nieuwe termino- logie. DUURZAAMHEID EN INNOVATIE Duurzaamheid en innovatie is een belang- rijke onderlegger van de gewijzigde Aanbe- stedingswet. Zo is ervoor gekozen de markt- consultatie op te nemen in de wet. Met de marktconsultatie kan uit de markt verno- men worden hoe het duurzamer en innova- tiever kan. Ook bestaat de expliciete moge- lijkheid om eisen te stellen aan andere stadia van de levenscyclus dan alleen het moment van oplevering. Denk daarbij aan de productie- en verwijderingsfase, mate van recycling en milieubelasting van de productiemethode. En onder bepaalde voor- waarden zijn keurmerken als eis dadelijk toegestaan. PAST PERFORMANCE Er bestaat nu de mogelijkheid tot uitsluiting van de inschrijver op basis van prestaties uit het verleden (past performance). Een on- dernemer die blijk heeft gegeven van aan- zienlijke of voortdurende tekortkomingen van een wezenlijk voorschrift dat heeft ge- leid tot vroegtijdige beëindiging van een eerdere opdracht, tot schadevergoeding of tot andere vergelijkbare sancties kan wor- den uitgesloten. De ondernemer moet echter wel de gelegenheid krijgen te bewijzen dat voldoende maatregelen zijn genomen om (alsnog) betrouwbaarheid aan te tonen. De Gids Proportionaliteit geeft overigens aan dat uitsluiting op basis van een eenmalige slechte beoordeling van een projectleider niet proportioneel is. En mocht een aanbe- stedende dienst al besluiten een register bij te houden van slechte prestaties uit het ver- leden, dan dient het opstellen en het ge- bruik daarvan in elk geval zeer zorgvuldig te gebeuren. � Interessant in het kader van Past Performance is een uitspraak van de Raad van Arbitrage voor de Bouw van 3 maart 2016 (nummer 72046). Daarin werd geoordeeld dat de aanbestedende dienst voldoende geobjectiveerd en geconcreti- seerd heeft onderbouwd dat een potentiële inschrijver op basis van past performance geweigerd mocht worden bij een meervou- dig onderhandse aanbesteding. <