BouwBelang 1 - 2017

26 BOUWBELANG | NUMMER 1 - 2017 WEZENLIJKE WIJZIGING TIJDENS OPDRACHT De hoofdlijn blijft in beginsel dat de op- dracht moet worden heraanbesteed, indien sprake is van een wezenlijke wijziging van de opdracht. Maar er wordt nu een uitge- breide regeling gegeven wanneer er géén verplichting tot heraanbesteden bestaat. Zo hoeft geen heraanbesteding te volgen bij een wijziging kleiner dan 10 procent van de opdrachtwaarde bij leveringen en diensten of 15 procent bij werken, bij duidelijke her- zieningsclausules in de oorspronkelijke aanbestedingsdocumenten, bij aanvullende werkzaamheden (meerwerk) - kleiner dan 50 procent van oorspronkelijke opdrachts- om - indien het inschakelen van een nieu- we aannemer tot aanzienlijk ongemak of aanzienlijke kosten leidt, en wijzigingen - kleiner dan 50 procent van oorspronkelijke opdrachtsom - die een zorgvuldig aanbe- steder niet kon voorzien. Een hele belangrijke wijziging voor de prak- tijk is dat geen heraanbesteding hoeft te volgen als sprake is van rechtsopvolging van de aanvankelijke opdrachtnemer ten gevolge van herstructurering van de onder- neming, waaronder door overname, fusie, acquisitie of faillissement. Het moet dan wel gaan om rechtsopvolging door een an- dere ondernemer die voldoet aan de oor- spronkelijk vastgestelde geschiktheidsei- sen en uitsluitingsgronden. � Een uitspraak van de rechtbank Almelo van 2 juni 2016 (ECLI:NL:RBOVE:2016:1948) geeft een mooi voorbeeld van een aanbestedende dienst die bij een faillissement van de contractant geen nieuwe aanbestedings- procedure volgt, maar als eis aan de opvolgend aannemer stelt dat die moet voldoen aan oorspronkelijke geschikt- heids- en uitsluitingsgronden. < GIDS PROPORTIONALITEIT Ook de Gids Proportionaliteit is inmiddels aangepast. Er zijn een aantal overwegingen opgenomen die voor het midden- en klein- bedrijf waardevol zijn. Zo wordt bijvoorbeeld overwogen dat bij het hanteren van RAW- raamovereenkomsten (de oude OMOP-be- stekken) het noodzakelijk is dat een reële inschatting wordt gemaakt van de omvang van de opdracht waarvoor een prijs wordt opgevraagd. En er valt ook te lezen dat een referentieperiode langer dan 5 jaar is toege- staan, indien er anders te weinig gegadig- den zijn. En een aanbestedende dienst moet zich afvragen of er echt wel vijf exemplaren van de inschrijving nodig zijn (bij papieren inschrijvingen) en welk betrouwbaarheids- niveau proportioneel is (bij digitale inschrij- vingen). CONCLUSIE Een betere positie van het mkb is een be- langrijk uitgangspunt van de gewijzigde Aanbestedingswet. Ook de Gids Proportio- naliteit laat zien dat gedacht is aan de posi- tie van het midden- en kleinbedrijf. Dat be- tekent echter niet automatisch dat die betere positie ook daadwerkelijk bereikt wordt. De Aannemersfederatie en MKB INFRA blijven strijden voor een (nog) betere positie en ook andere mkb-marktpartijen doen er goed aan op te komen voor hun rechten. Ook andere mkb- marktpartijen doen er goed aan op te komen voor hun rechten