BouwBelang 1 - 2017

27 COLUMN Prestatiemeten (past performance) NUMMER 1 - 2017 | BOUWBELANG MR. J (JOOST) HAEST is advocaat/partner bij Severijn Hulshof Advocaten in Den Haag. Zijn vakgebieden: Bouwrecht, Aanbestedingsrecht en Vastgoed. P restatiemeten (past performance) is een groeiend fenomeen. De systematiek bestaat uit het meten en beoordelen van de opdrachtnemer tijdens de uitvoe- ring van opdrachten waarbij de beoordelingen inzichtelijk worden gemaakt en meegewogen kunnen worden bij volgende aanbestedingen. Goede beoordelingen kunnen zorgen voor een hogere waardering en daarmee dus een betere kans die opdracht te verwerven. In de basis lijkt dit een mooi sys- teem. Wie goed presteert, heeft de volgende aanbesteding een streepje voor. Maar als jurist heb ik de afgelopen jaren toch de nodige problemen met prestatiemeten voorbij zien komen. Neem nu de aannemer die bij een opdrachtgever steevast scoort tussen het cijfer zeven tot negen, maar bij een stevige discus- sie over meerwerk ineens tweeën en drieën scoort zonder echt aanwijsbare reden. Of de grote aannemer die al vele jaren op verschillende werken van een grote opdrachtgever goede scores behaalt, maar door omstandigheden toevallig in één kwartaal geen prestatiescore verkrijgt waardoor de aannemer niet voldoet aan de eis dat vijf aaneensluitende kwartalen een prestatie score moet zijn behaald. Weg mooie gemiddelde. Daar- aan kan toegevoegd worden een recente kwestie die ziet op een aanbesteding van Rijkswaterstaat waarbij prestatiemeten als selectiecriterium werd gehanteerd. Meerdere mkb-inschrijvers hebben bezwaar gemaakt tegen dit selectiecriterium. Aller- eerst werd betoogd dat de selectie van de gegadigden niet op een objectieve wijze plaatsvindt. Het gaat immers om sub- jectieve beoordelingen van Rijkswaterstaat (vergelijk ook de uitspraak van de Rechtbank Gelderland van 22 januari 2016, ECLI:NL:RBGEL:2016:1042). Daarnaast werd betoogd dat sprake is van een discriminerende selectiemethode. Opdrachtnemers die niet meerdere grote en langdurige werken voor Rijkswater- staat uitvoeren en/of nog geen uitvoeringsperformance hebben (veelal mkb-bedrijven), worden benadeeld. Weliswaar verkrijgen deze gegadigden volgens de systematiek van Rijkswaterstaat een fictieve score van 7,0, maar bij voorgaande aanbestedings- procedures is reeds gebleken dat diverse opdrachtnemers die veelvuldig (grote) werken voor Rijkswaterstaat uitvoeren, aan- merkelijk hogere scores dan een 7,0 behaald hebben. Deze par- tijen hebben derhalve direct een voorsprong, hetgeen in strijd is met het gelijkheidsbeginsel. Na diverse klachten weigerde Rijkswaterstaat aanvankelijk het selectiecriterium aan te pas- sen. Nadat twee mkb-bedrijven daarop een kort geding aan- spanden, koos Rijkswaterstaat eieren voor haar geld en trok de gehele aanbesteding in, met grote nieuwskoppen in bijvoorbeeld Cobouw als gevolg. Conclusie: het prestatiemeten is in de basis een mooi instrument, maar er dient nog het nodige aan gesleu- teld te worden om als volwaardig en deugdelijk instrument ingezet te worden. Voldoe aan alle wet- en regelgeving • Ketenaansprakelijkheid • Wet Arbeid Vreemdelingen • Wet Bescherming Persoonsgegevens • en meer... Gegevens altijd beschikbaar voor inspectie Online veiligheidsinstructie Tientallen uitbreidingsmodules Gekoppeld aan uw administratiepakket Bel direct voor meer informatie of een proefversie! +31 (0) 23 551 34 09 welkom@bouwpas.nl arbeidskrachtenregistratie voor opdrachtgevers, aannemers en zzp’ers luijtgaarden.nl